Положение об отделе

Приложение

к решению Собрания депутатов

от 20.05.2015 № 51

 

Положение

 об отделе культуры администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края

 

1.Общие положения

1.1. Отдел культуры администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – отдел культуры) является органом администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация района), осуществляющим управление в сфере культуры на территории  Нанайского муниципального района (далее – район).

1.2.     Отдел культуры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах, расчётный счёт в банке, печати, штампы, бланки со своим наименованием, обособленное имущество в оперативном управлении, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.3.     Отдел культуры является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

1.4.     Официальное полное наименование: Отдел культуры администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Сокращённое наименование: Отдел культуры.

1.5.     Юридический адрес и место нахождения отдела культуры: дом 102, улица Калинина, село Троицкое, Нанайский район, Хабаровский край, 682350, Россия.

1.6.     Отдел культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Хабаровского края, уставом района, муниципальными правовыми актами района, настоящим Положением.

1.7. Отдел культуры подотчетен главе Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – глава района) и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления района, иными учреждениями, организациями и предприятиями, общественными  объединениями.

1.8. Отделу культуры подотчетны и подконтрольны муниципальные учреждения культуры района всех типов и муниципальные образовательные учреждения  дополнительного образования детей в сфере культуры всех типов.

1.9.     Отдел культуры исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений культуры района всех типов и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры всех типов на территории района в соответствии с муниципальными правовыми актами.

1.10.   Отдел культуры является главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным казённым учреждениям культуры, осуществляет финансовое обеспечение их деятельности, формирует и утверждает муниципальные задания для автономных и бюджетных муниципальных учреждений культуры, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными автономными, бюджетными учреждениями культуры муниципальных заданий и финансовое обеспечение деятельности муниципальных казённых учреждений культуры, осуществлять контроль за их деятельностью, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актам района.

1.11.   Финансовое обеспечение деятельности отдела культуры осуществляется за счёт средств районного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Хабаровского края в соответствии с действующим законодательством.

1.12. Штатная численность муниципальных служащих отдела культуры утверждается главой района. Штатная численность структурных подразделений отдела культуры утверждается начальником отдела культуры.

2.Основные задачи отдела культуры

2.1. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в целях обеспечения деятельности учреждений, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях в сфере культуры (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.3. Обеспечение деятельности и контроль за деятельностью муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, подведомственных отделу культуры.

2.4. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

2.5. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

2.6. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

2.7. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

2.8. Создание музеев муниципального района.

2.9. Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг муниципальными учреждениями культуры и муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2.10. Обеспечение содержания зданий муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.11. Достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры.

3. Функции отдела культуры

Отдел культуры в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

3.1. Выступает от имени района учредителем подведомственных муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (далее – подведомственные учреждения культуры).

3.2. Назначает и освобождает от должности по согласованию с главой района руководителей подведомственных учреждений культуры.

3.3. Заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений культуры, утверждает их должностные инструкции, контролирует выполнение руководителями подведомственных учреждений культуры условий заключённых трудовых договоров, применяет к ним меры поощрения и взыскания.

3.4. Согласовывает программу развития образовательного учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры.

3.5. Утверждает уставы и положения подведомственных учреждений культуры.

3.6. Обеспечивает функционирование подведомственных учреждений культуры в соответствии с их уставной деятельностью.

3.7. Формирует муниципальные задания, заключает с подведомственными учреждениями культуры соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий и иные цели, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в пределах бюджета.

3.8. Организует разработку стратегии развития отрасли культуры на территории района, программы развития отрасли культуры, инновационных проектов и обеспечивает их реализацию.

3.9. Организует проведение комплексного анализа, прогнозирования тенденций развития отрасли культуры, обоснования целей и приоритетов развития инновационных программ и проектов с учётом основных направлений государственной культурной политики, плана социально – экономического развития района.

3.10. Организует работу по созданию и развитию районной информационной сети в сфере культуры, осуществляет информационное обеспечение подведомственных учреждений культуры.

3.11. Принимает участие в разработке прогноза социально-экономического развития района, в выявлении культурных и образовательных запросов населения района, социально-общественных институтов к отрасли культуры в районе.

3.12. Рассматривает и даёт предложения по вопросам приёма в муниципальную собственность и передачи из муниципальной собственности объектов движимого и недвижимого имущества для организации деятельности подведомственных  учреждений культуры.

3.13. Разрабатывает мероприятия по повышению профессионального уровня кадров в сфере культуры, совершенствованию форм и методов их работы, организует методическую помощь работникам культуры. Прогнозирует потребность отрасли культуры в кадрах, осуществляет взаимодействие с учебными организациями по обеспечению учреждений специалистами.

3.14. Проводит аттестацию руководителей и работников подведомственных учреждений культуры, руководителей подведомственных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, кандидатов на должности руководителей образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры. Организует переподготовку и повышение квалификации руководителей и работников подведомственных учреждений культуры, работников отдела культуры.

3.15. Координирует и контролирует организацию обеспечения содержания зданий, материально-технической базы подведомственных учреждений культуры. Организует оперативное управление, контроль за капитальным и текущим ремонтом, подготовкой к отопительному сезону. Организует разработку проектной документации на строительство, реконструкцию и ремонт зданий и помещений подведомственных учреждений культуры.

3.16. Проводит в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление в министерство культуры Хабаровского края и органы государственной статистики форм государственной статистической отчётности в сфере культуры.

3.17. Готовит проекты решений Собрания депутатов Нанайского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, относящимся к компетенции отдела культуры.

3.18. Организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по оптимизации отрасли культуры путём создания новых подведомственных учреждений культуры, изменения типов, реорганизации, ликвидации существующих подведомственных учреждений культуры.

3.19. Организует работу для представления в установленном порядке работников отрасли культуры к государственным, ведомственным, краевым, районным наградам и присвоению почётных званий.

3.20. Организует проведение совещаний, конференций, семинаров, выставок, конкурсов по вопросам, отнесённым к своей компетенции.

3.21. Организует проведение районных фестивалей, праздников, смотров, концертов, творческих конкурсов и иных мероприятий, участие в краевых, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, содействует участию в них творческих коллективов и исполнителей района.

3.22. Создает условия для формирования и удовлетворения духовных потребностей, развития инициативы и реализации творческого потенциала различных категорий населения района.

3.23. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан. Обеспечивает выполнение законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений культуры.

3.24. Организует и контролирует деятельность подведомственных учреждений культуры по исполнению и соблюдению требований законодательства в области охраны труда, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.25. Оказывает содействие в пределах своей компетенции и полномочий развитию предпринимательства в сфере культуры.

3.26. Осуществляет бюджетные полномочия в отрасли культуры, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

3.26.1. Разрабатывает предложения по формированию бюджета по вопросам отрасли культуры  района.

3.26.2. Организует исполнение бюджета отрасли культуры района.

3.26.3. Осуществляет планирование и расчёт нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.

3.26.4. Осуществляет контроль за выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, бюджетной сметы на содержание казённых учреждений.

3.26.5. Организует ведение бухгалтерского, налогового и статистического учёта и отчётности централизованной бухгалтерией, подведомственной отделу культуры.

3.27. Координирует организацию работы по подготовке к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

3.28. Координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений культуры по повышению эффективности и совершенствованию форм организации культурно-просветительной, досуговой, музейной, библиотечной деятельности и системы дополнительного образования в сфере культуры.

3.29. Обеспечивает документационное, методическое и организационное сопровождение деятельности подведомственных  учреждений культуры.

3.30.Осуществляет контроль:

3.30.1. За сохранностью и эффективным использованием закреплённого за муниципальными учреждениями движимого и недвижимого имущества. Вносит предложения о закреплении за подведомственными муниципальными учреждениями культуры особо ценного движимого имущества, его использования  и изъятия.

3.30.2. За деятельностью образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры по созданию безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждений.

3.31. Формирует сводную потребность в товарах, работах и услугах в отрасли культуры, организует  проведении закупок в отрасли культуры в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

3.32. Обеспечивает необходимые условия для работы специалистов отдела культуры.

3.33. Проводит технические мероприятия по обеспечению защиты информации в соответствии с нормативными документами по защите информации.

3.34. Организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку сотрудников отдела культуры, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, обеспечивает поставку транспортных средств на сборные пункты в соответствии с планами мобилизации.

3.35. Представляет информации по вопросам, относящимся к своей компетенции.

3.36. При заключении соглашений о передаче сельским поселениям части полномочий муниципального района в сфере культуры участвует в подготовке и согласовании соответствующих документов.

3.37. Разрабатывает предложения по регулированию тарифов на продукцию (работы, услуги) подведомственных учреждений культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.38. На основе мониторинга качества и уровня культурного обслуживания населения района разрабатывает и внедряет новые формы и методы работы в подведомственных учреждениях культуры.

3.39. Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры в районе, относящимся к компетенции муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.40. Формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия муниципального значения, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, уставом района, иными нормативными правовыми актами района.

3.41. Выполняет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4. Права отдела культуры

В соответствии с возложенными на него задачами и функциями отдел культуры вправе:

4.1. Разрабатывать проекты решений Собрания депутатов Нанайского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, относящимся к компетенции отдела культуры.

4.2. Вносить на рассмотрение главы района, заместителей главы администрации района предложения по вопросам функционирования и развития отрасли культуры  в районе.

4.3. Участвовать в разработке плана социально-экономического развития района, муниципальных программ, формировании районного бюджета.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции отдела культуры.

4.5. Осуществлять контроль за уставной деятельностью подведомственных учреждений культуры.

4.6. Привлекать в соответствии с действующим законодательством на договорной основе специалистов к решению вопросов отрасли культуры района.

4.7. Планировать, организовывать, регулировать, осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений культуры по выполнению муниципального задания.

4.8. Участвовать в работе коллегии при главе района, других органов администрации района при рассмотрении вопросов, находящихся в сфере интересов отрасли культуры.

4.9. Осуществлять деятельность в области международного сотрудничества в пределах своей компетенции.

5. Обязанности отдела культуры

Отдел культуры обязан:

5.1. В своей деятельности обеспечивать выполнение задач и функций, определённых настоящим положением.

5.2. Отчитываться о своей деятельности перед главой района по вопросам местного значения муниципального района.

5.3. Предоставлять в администрацию района перспективные и годовые планы работы.

5.4. Осуществлять оперативный бухгалтерский учёт результатов своей деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчётность.

5.5. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда.

 6. Организация деятельности отдела культуры

6.1. Деятельность отдела культуры строится на основе годовых и ежемесячных планов работы.

6.2. Работники отдела культуры, являющиеся муниципальными служащими, назначаются на должность начальником отдела культуры на основании решения конкурсной комиссии. На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления района и настоящим положением.

6.3. Непосредственное руководство отделом культуры осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность главой района по результатам конкурсного отбора. Освобождение начальника отдела культуры от занимаемой должности осуществляется главой района в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Начальник отдела культуры:

6.4.1. Осуществляет руководство отделом культуры на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций отдела культуры.

6.4.2. Действует от имени отдела культуры, представляет его интересы без доверенности в учреждениях, организациях, органах местного самоуправления, судебных и иных органах, заключает договоры (контракты), открывает и закрывает счета в финансовых органах, осуществляющих исполнение бюджета, распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении отдела культуры.

6.4.3. Является главным распорядителем бюджетных средств, обладает правом первой подписи на финансовых и иных документах отдела культуры, утверждает муниципальные задания подведомственных  учреждений культуры.

6.4.4. Определяет основные направления деятельности отдела культуры, рассматривает текущие и перспективные планы работы отдела культуры.

6.4.5. Издаёт в пределах своей компетенции приказы, утверждает положения, правила и инструкции.

6.4.6. Утверждает штатное расписание структурных подразделений отдела культуры.

6.4.7. Осуществляет организацию работы в сфере культуры в целом, регулирование и контроль за деятельностью отдела культуры и подведомственных учреждений культуры в пределах своей компетенции.

6.4.8. Распоряжается финансовыми средствами согласно сметным ассигнованиям, выделяемым отделу культуры.

6.4.9. Обеспечивает повышение квалификации, меры социальной поддержки работников отдела культуры и подведомственных учреждений культуры.

6.4.10. Заключает трудовые договоры с работниками отдела культуры и руководителями подведомственных учреждений культуры, утверждает их должностные инструкции, определяет размер и условия оплаты труда.

6.4.11. Принимает решения о применении мер поощрения и  дисциплинарного взыскания по отношению к работникам отдела культуры и руководителям подведомственных  учреждений культуры.

6.4.12. Обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины отдела культуры.

6.4.13. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка для работников отдела культуры.

6.4.14 Начальник отдела культуры несёт персональную ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств, за выполнение возложенных на отдел культуры задач и осуществление функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.4.15. В период отсутствия начальника отдела культуры его обязанности исполняет специалист отдела культуры, назначенный правовым актом главы района.

6.7. Отдел культуры осуществляет меры по обеспечению необходимых условий по охране труда работников, соблюдению противопожарных мероприятий, медицинскому обслуживанию работников.

6.8. При отделе культуры создаётся консультативно-совещательный орган – Совет директоров учреждений культуры.

В состав Совета директоров входят начальник отдела культуры, специалисты отдела культуры, руководители подведомственных учреждений культуры.

Деятельность Совета директоров регламентируется положением о нём, утверждаемым начальником отдела культуры.

 7. Средства и имущество отдела культуры

7.1. Источниками формирования имущества и финансовых средств отдела культуры являются:

7.1.1. Средства районного бюджета.

7.1.2. Имущество, выделенное целевым назначением отделу культуры.

7.1.3. Имущество, переданное отделу культуры в установленном порядке администрацией района, сторонними организациями, учреждениями, гражданами.

7.1.4. Добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.1.4. Другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации, поступления.

7.2. Всё имущество отдела культуры находится в собственности района и закрепляется за отделом культуры на праве оперативного управления договором между отделом культуры и администрацией района.

7.3. При осуществлении оперативного управления муниципальным имуществом отдел культуры обязан:

7.3.1. Эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, обеспечивать его сохранность и использование строго по целевому назначению.

7.3.1. Не допускать ухудшения технического состояния имущества (за исключением нормативного износа имущества в процессе эксплуатации).

7.4. Отдел культуры не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе сдавать во временное пользование или залог без согласия собственника имущества.

7.5. Собственник имущества, закрепленного за отделом культуры, вправе изъять неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

 8. Ответственность

Сотрудники отдела культуры несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, не соблюдение правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальными правовыми актами.

9. Прекращение деятельности отдела культуры

9.1. Решение о реорганизации и ликвидации отдела культуры принимается администрацией района в соответствии с действующим законодательством.

9.2. При ликвидации отдела культуры его финансовые средства передаются в районный бюджет, имущество в администрацию района и являются собственностью района.

9.3. При ликвидации отдела культуры уволенным работникам гарантируются права, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации.

___________